在xx市2026年经济工作暨农业

农村工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市2026年经济工作暨农业农村工作会议。主要任务是，深入学习贯彻中央、省委经济工作会议、农村工作会议精神，总结回顾过去一年工作，分析研判当前形势，安排部署今年我市经济发展和“三农”重点工作，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、真抓实干，奋力开创我市高质量发展新局面。下面，我讲几点意见。

一、坚持和加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强政治保证

做好全年各项工作，必须把党的领导贯穿始终。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全市事业发展沿着正确方向前进。

一要持续强化创新理论武装。 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，健全理论学习常态化机制。各级党委（党组）理论学习中心组要发挥示范带动作用，引导广大党员干部在深化、内化、转化上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合我市发展面临的机遇挑战，从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的办法、推动发展的实效。

二要全面建强基层战斗堡垒。 树立大抓基层的鲜明导向，深入推进党支部标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。要突出抓好带头人队伍建设，实施“头雁”提升工程，优化村（社区）“两委”班子结构。要严把党员发展入口关，加强党员教育管理，引导广大党员在改革发展稳定一线当先锋、作表率。要积极探索党建引领高质量发展的有效路径，深化“党建+”模式，推动党建工作与项目建设、产业培育、基层治理、乡村振兴等中心工作深度融合、同频共振。

三要纵深推进全面从严治党。 压紧压实管党治党政治责任，各级党委（党组）要坚决扛起主体责任，书记要认真履行第一责任人职责。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑。要加强廉洁文化建设，深化警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”，健全容错纠错机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

二、科学把握形势，明确2026年经济社会发展主要预期目标

2026年是实现“十四五”规划目标的收官之年，也是谋划推进“十五五”发展的关键之年。当前，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存。我们要科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，既要看到经济回升向好的基本趋势没有改变，国家宏观政策持续加力，为我们提供了有利环境；也要清醒认识我市发展面临的外部压力、内部约束以及自身存在的短板弱项。必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握工作主动权。

综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；粮食产量保持稳定；生态环境质量持续改善。这些目标兼顾了需要与可能，体现了积极进取、奋发有为的要求，我们要全力以赴，争取更好结果。

三、聚力攻坚克难，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

实现全年目标，必须抓住主要矛盾，突破重点领域，以重点突破带动全局提升。

（一）全力以赴扩大有效需求，稳固经济增长基本盘。 要发挥投资的关键作用和消费的基础作用。在投资方面，牢固树立“项目为王”理念，深入实施项目攻坚行动。要聚焦国家政策导向和资金投向，围绕重大基础设施建设、产业升级、社会民生、生态环保等领域，谋划储备一批强基础、利长远的重大项目。要完善领导包联、专班推进、定期调度机制，全力破解要素瓶颈，推动在建项目快建设、拟建项目快开工、储备项目快落地。在消费方面，把恢复和扩大消费摆在优先位置，稳定大宗消费，拓展文旅、体育、康养等服务消费，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。改善消费条件，创新消费场景，营造安全放心消费环境。

（二）加快构建现代化产业体系，培育壮大新质生产力。 产业是立市之本、强市之基。要立足我市资源禀赋和产业基础，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。一是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。 实施制造业重点产业链高质量发展行动，巩固提升传统优势产业，大力发展先进制造业集群。加快数字技术与实体经济深度融合，推进“智改数转网联”。二是促进现代服务业提质增效。 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。积极发展研发设计、现代物流、商务会展等产业。三是布局未来产业新赛道。 紧盯科技前沿和产业变革趋势，在人工智能、低空经济、生物制造、氢能等领域积极布局，抢占发展制高点。

（三）深化改革创新开放，持续增强发展内生动力和活力。 向改革要动力，向创新要活力，向开放要潜力。在科技创新方面， 强化企业科技创新主体地位，支持领军企业牵头组建创新联合体。深化产学研合作，促进更多科技成果在本地转化孵化。营造鼓励创新、宽容失败的氛围，激发人才创新活力。在重点改革方面， 深化要素市场化配置改革，推动有效市场和有为政府更好结合。持续优化营商环境，对标一流，打造市场化、法治化、国际化营商环境。落实落细促进民营经济发展壮大的各项政策，弘扬企业家精神。在对外开放方面， 积极融入国家区域重大战略，拓展经贸合作空间。提升开放平台能级，大力发展外贸新业态，稳定外贸基本盘。

（四）统筹城乡区域发展，提升新型城镇化建设质量。 优化国土空间格局，增强中心城区辐射带动能力，推动以县城为重要载体的城镇化建设。实施城市更新行动，加强老旧小区改造和地下管网、停车场等基础设施建设，提升城市精细化管理水平。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。

四、学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴

“三农”工作是全党工作的重中之重。要坚持农业农村优先发展，以学习运用“千万工程”经验为引领，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

（一）全方位夯实粮食安全根基。 全面落实粮食安全党政同责，坚决守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强高标准农田建设和管护，实施耕地质量提升工程。强化农业科技和装备支撑，大力推广优良品种和先进适用技术，抓好农业防灾减灾，稳步提高粮食综合生产能力。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。 严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。深化产业、就业帮扶，完善联农带农机制，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

（三）推动乡村产业发展壮大。 做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值。推动农村一二三产业融合发展，培育壮大农产品加工、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。实施新型农业经营主体提升行动，发展多种形式的适度规模经营。强化农业品牌建设，提升我市农产品市场竞争力。

（四）建设宜居宜业和美乡村。 深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，健全长效管护机制。加强乡村基础设施建设，持续提升农村道路、供水保障、清洁能源、数字乡村等建设水平。强化乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广运用积分制、清单制等有效方式。持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）深化农村重点领域改革。 稳妥推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。完善农村承包地“三权分置”制度。创新农村金融服务，引导更多金融资源投入“三农”领域。

五、强化统筹协调与底线思维，为高质量发展营造安全稳定环境

要坚持高质量发展和高水平安全良性互动。一要防范化解重点领域风险。 加强经济、金融、房地产、地方政府债务等领域风险监测预警和处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。二要持续改善生态环境。 深入打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快发展方式绿色转型。三要提升社会治理效能。 坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。抓实安全生产、食品药品安全、防灾减灾等工作，建设更高水平的平安法治社会。四要切实保障和改善民生。 突出就业优先导向，多渠道促进就业增收。提升社会保障水平，优化公共服务供给，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。全市上下要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，履职尽责、狠抓落实。要完善闭环落实机制，对重点任务实行清单化管理、项目化推进，加强督查考核，确保各项工作部署条条落实、件件落地、事事见效。要提升专业能力，加强调查研究，克服“本领恐慌”，努力成为推动高质量发展的行家里手。

征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结起来，坚定信心、开拓奋进，攻坚克难、扎实工作，确保完成全年经济社会发展各项目标任务，奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章！