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柬埔寨农业正处于关键转折点，柬埔寨正力争在脱离最不发达国家地位前实现经济快速腾飞。要实现到2050年成为高收入国家的长期目标，必须对农业进行转型。目前农业吸纳了柬埔寨约三分之一劳动力，但过去二十年其增速仅为其他经济领域的三分之一。

柬埔寨农业发展面临的障碍在亚太发展中国家具有普遍性。机械化程度低、灌溉设施不足、土地碎片化制约农业生产，而加工设施匮乏则阻碍了该领域的价值提升。柬埔寨面临的核心挑战在于作物结构。水稻种植占主导地位，贡献了全国农业产值的半壁江山。这不仅因为水稻本身属于低价值作物，更因小农面临信贷市场和技术制约，使柬埔寨在全球大米价值链中处于低端位置。当前柬埔寨仅加工自产稻谷的三分之一，其余均以原粮形式出口。

作物多样化与通过农业加工提升附加值，是政府经济增长愿景的核心要素。虽然公共部门正通过《国家农业发展政策》积极推动农业现代化，但实现这一目标必须依靠私营部门的有力参与。

然而创办可持续的农业企业需要资本支持，这就形成了发展困局。若能证明柬埔寨农业加工企业的盈利能力，就能撬动更多融资，但当前国内金融市场尚未发展成熟到足以承担培育农业加工企业所需的风险规模。正是这种市场失灵凸显了政府在农业领域引导的重要性，同时也需要发展伙伴通过捐助引导和创新支持来推动农业领域发展。

当前需要聚焦三大关键维度制定新方案：提升现有作物的本土加工能力、基于现有作物开发新产品、拓展新型作物种植。除水稻外，腰果产业显然最需要提升本土加工能力。过去十年柬埔寨腰果出口快速增长，使柬埔寨成为仅次于科特迪瓦的全球第二大腰果生产国。2024年腰果产业创造超10亿美元产值，占GDP的2%。但柬埔寨腰果大多以原料形式出口，仅10%在本土加工，其余均在越南等邻国完成加工。若将腰果出口的本土附加值提升，将创造数亿美元收益。

为此，Ample Agro Products等本土企业正引进技术与工艺，培训加工厂员工，使企业得以快速扩张，产品同时供应国内外市场。柬埔寨出口的芒果干、菠萝干等果干产品，具有向果酱、零食、饮品等衍生品发展的空间。但这需要通过培训让工人掌握新的加工技术和品控方法。正如Misota等本土企业所示范的，可以由本土公司与农户合作，投资 workforce 培训来实现突破。

拓展新产品市场将成为柬埔寨农业生产力增长的第三大驱动力。柬埔寨约95%的乳制品依赖进口。受人口增长、收入提升及乳制品被视为健康蛋白质来源等因素影响，未来十年全球乳制品需求预计将持续增长。若能生产国际认证的乳制品，将为柬埔寨农业开辟全新产品领域。

柬埔寨农业初创企业Kirisu Farms的实践表明，通过运用现代养殖技术和数字化畜牧管理系统即可实现这一目标。这三个获得亚洲开发银行前沿基金催化资金支持的案例，分别位于柬埔寨不同地域、涉及农业不同细分领域，但共同点在于通过技术引进和技能培训，推动柬埔寨农业生产达到国际标准。创新型企业通过推广农业技术与技能、提升本土对国际标准的认知、以成功案例证明农业加工企业盈利能力来缓解金融市场制约，能够对柬埔寨农业生产力产生超乎寻常的推动作用。

支持这些企业将助力柬埔寨成为本地区具有竞争力、高品质、多元化的农产品生产国，同时打造更具适应力和韧性的劳动力队伍。在柬埔寨劳动力市场应对地缘政治动荡与全球贸易不确定性冲击的当下，后者显得尤为关键。（本文由亚洲开发银行前沿基金投资分析师梁·雷斯罗诺莱、投资分析师彭·帕尔索姆博、投资经理基特·索蓬联合撰写）

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