耕地是粮食生产的命根子,是守护国家粮食安全不可逾越的红线。然而,近日有群众反映,位于衡阳县的一处农业示范园内,竟然出现了一座占地500余平方米的违法厂房。在耕地保护政策日益收紧、监管手段不断升级的当下,如此明目张胆的违建行为是如何逃过监管法眼的?这背后究竟隐藏着怎样的失职与渎职?
现场:耕地硬化,设备轰鸣,“样板园”成了“违建地”
衡阳县这座本该是现代农业发展样板的农业示范园。在一片开阔的耕地中间,一座钢结构厂房显得格外扎眼。走进厂房内部,大型的大蒜深加工设备一应俱全,地面已全部被水泥硬化,工人们正在忙碌生产,完全是一座功能完备的工业化工厂,而非临时性的农业设施。
经了解,该地块性质明确为耕地,且未办理任何用地与建设审批手续。这种擅自将耕地硬化、用于非农建设的行为,已严重触碰了耕地保护红线。 农业示范园本是推广先进农业技术、展示耕地保护成果的窗口,如今却成了违法建设的“法外之地”,其“示范”意义从何谈起?
法律:明令禁止的“高压线”为何敢碰?
根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,国家实行永久基本农田保护制度,禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等 。任何单位和个人进行非农业建设,必须依法申请使用建设用地,涉及农用地转建设用地的,必须办理转用审批手续。
法律条文清晰明确,违法成本却似乎过低。 这座占地500余平方米的厂房,从动工建设到设备进场,再到投入生产,需要一个较长的周期。在这个周期内,无论是日常的网格化巡查,还是卫星遥感技术的图斑监测,理论上都应该能够及时发现这一变化。然而,这座“灰色工厂”却仿佛隐身于监管真空之中,长期存在并持续生产。
追问:监管“天眼”是否存在“选择性失明”?
如此规模的违建,为何能在农业示范园内“安家落户”?公众的质疑集中在监管环节的层层失守。
首先,日常巡查机制是否形同虚设? 按照要求,乡镇及自然资源部门应建立常态化的巡查队伍,对辖区内的土地利用情况进行动态监管。一座500平方米的厂房建设,必然伴随着建材运输、地基开挖等明显迹象,如果巡查人员履职到位,本应第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除,将其消灭在萌芽状态。
其次,卫星图斑监测是否存在漏洞? 当前,自然资源监管已进入“天上看、地上查、网上管”的时代。卫星遥感影像分辨率日益提高,能够清晰捕捉地表的变化。如此大面积的耕地硬化和厂房建设,在卫星图斑上必然呈现明显的变异。究竟是技术手段未能识别,还是有人对图斑信息进行了“技术性处理”或“选择性忽视”?
再者,农业示范园的管理主体是否知情? 作为示范园的运营或管理方,对园区内的土地使用状况负有直接的管理责任。面对明显违反耕地保护政策的行为,是未能发现,还是发现了却默许甚至纵容?
症结:红线失守的背后是责任心的缺失
耕地“非农化”“非粮化”问题,表面上看是土地利用的乱象,深层次折射的是监管责任的悬空和部分干部作风的漂浮。衡阳县近年来也在部署自然资源领域重点工作,要求开展违法用地“双零”行动,即存量违法用地清零、新增违法用地零增长,并明确提出要落实“田长制”工作责任 。
文件要求“采取长牙齿的硬措施”,但在实际执行中,“硬措施”似乎并未完全落地。此次曝光的违建厂房,正是对当地执行力的一次严峻拷问。如果连作为标杆的农业示范园都守不住耕地红线,又如何确保广袤乡村的每一寸耕地得到有效保护? 这一事件不仅破坏了耕地资源,损害了农民切身利益,更严重透支了公众对耕地保护政策执行的信任。
呼吁:依法拆违,严肃追责,还田于民
耕地红线不容触碰,监管责任不容推卸。面对这起性质恶劣的违法占地事件,公众普遍认为,相关部门必须立即启动介入调查,采取果断措施:
一是坚决依法拆除违建厂房, 对硬化地面进行彻底清理,并按照标准开展土地复垦工作,尽快恢复耕地原有的耕作层和种植条件,还田于民。
二是必须严肃追究相关责任人责任。 要顺着违建时间线,倒查审批、巡查、监测等各个环节的监管责任。是谁的失职让违建落地?是谁的渎职让违法行为持续? 对于涉嫌利益输送、默许纵容甚至充当“保护伞”的公职人员,必须一查到底,绝不姑息。
三是以案为鉴,全面排查。 应以此事为契机,对农业示范园乃至全县范围内的土地使用情况进行一次拉网式大体检,举一反三,补齐监管短板。要确保“田长制”不是挂在墙上的牌子,确保卫星图斑的每一次变化都有核查、有回应、有结果。
耕地是祖辈留下的宝贵遗产,也是子孙后代的饭碗所系。我们期待衡阳县有关部门能以壮士断腕的决心,尽快回应社会关切,用实实在在的整改行动,拆掉“灰色工厂”,守住耕地红线,让农业示范园真正回归“农”的本质,成为保护耕地的标杆,而非违法建设的反面教材。
将持续关注此事进展。