政府工作报告锚定农业新质生产力!三大方向激活乡村振兴新动能

2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告，将 “发展农业新质生产力” 作为扎实推进乡村全面振兴的核心举措，围绕粮食安全、科技创新、产业升级等关键领域作出系统部署，为 “十五五” 开局之年的农业农村现代化划定清晰路径，推动农业从传统要素驱动向技术创新驱动深度转型。

为夯实产能根基，报告强调严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用，为农业新质生产力发展提供优质载体。同时明确制定促进农业保险发展的措施，提高农业综合防灾减灾能力，推动防灾减灾从灾后救济向前端预防转变，为粮食安全加上 “双保险”。

以改革破解发展瓶颈，报告明确全面开展第二轮土地承包到期后再延长 30 年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系。通过深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，推动城乡要素双向流动，为农业新质生产力发展扫清制度障碍。

在产业形态上，鼓励发展林下经济，提高农产品精深加工水平，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业。完善联农带农机制，让农民在产业升级中分享增值收益，实现 “技术红利” 向 “收入红利” 有效转化。

报告将人才培育作为农业新质生产力落地的关键支撑，提出发展壮大乡村人才队伍，通过定向培养、技术培训等方式，推动农业从业人员向技能型、创新型转变。同时完善乡村人才服务保障政策，吸引科技人才、返乡青年等投身农业创新实践，为农业技术推广、智能装备应用、产业模式创新提供人力支撑。

此外，报告明确开展第四次全国农业普查，全面摸清农业生产、经营主体、技术应用等基础数据，为农业新质生产力发展提供精准的数据支撑和决策参考。

发展农业新质生产力是报告对乡村振兴战略的深化升级，其核心逻辑在于通过技术创新重构农业生产体系，摆脱对传统土地、劳动力要素的单一依赖，实现农业从 “保供给” 向 “提效能、增效益、促可持续” 的转型。从选育突破性品种到推广智能农机，从建设高标准农田到完善联农带农机制，一系列部署既聚焦当前粮食安全保障需求，更着眼于农业现代化的长远发展，为构建宜居宜业和美乡村注入持久动力。

随着各项政策落地实施，农业新质生产力将加速转化为乡村振兴的实际成效，推动农业农村在高质量发展轨道上稳步前行，让中国人的饭碗端得更牢、乡村产业更具活力、农民生活更加富足。