政策性农业保险或称农业政策性保险，从属性上看是政策性保险大类中的经济政策保险。我国关于政策性农业保险的概念从 1986 年开始探讨，具体表述形式上不尽相同，但其基本含义却达成了共识，即政策性农业保险是指当保险公司独立经营时，其收益远小于成本，具有明显的正外部性，其社会总收益大于社会总成本，为获得该险种带来的社会福利，政府必须以补贴或税收优惠等政策措施推动保险公司经营或由政府直接经营的农业保险。

(2)政府财政支持是其发展动力：政策性农业保险是在政府财政支持下，由政府直接或间接组织经营，而且关系国计民生的种养殖保险必须通过政府协调才能有效开展，如政策性农业保险与农户信贷资金发放、农产品出口价格补贴、农业救灾等农业保护工具紧密相连。

(3)承保险种风险高：策性农业保险覆盖的险种或项目风险高、区域相关性强、赔付率较高。

(4)供需双重外部性：根据福利经济学理论，政策性农业保险具有供需双重正外部性。

(5)带有一定程度的强制性：政策性农业保险为解决参与率不高的问题，往往带有一定程度的强制性。如将农业保险项目与其他支农惠农政策捆绑，投保农户就可得到捆绑的惠农政策支持，否则就不能获得。

(1)目标群体对其认识不够明确：由于政府的宣传力度不够，我国农户目前对着政策性农业保险的认知还不够全面，对其发展原因和作用认识也不够清晰，限制了其大力推广与发展。

(2)法律法规不够健全：政策性农业保险作为农业发展的保护保险，需要法律框架进行支撑，目前我国关于这方面的法律法规还较少，专项细则规范方面也是一片空白，更多相关法律法规有待完善。

(3)低收入和高保费率的冲突：农业保险本身成本就较高，但我国散户目前耕作的生产成本基本没有剩余，影响了农民交保费的积极性，进而影响政策性农业保险的发展空间。

(4)缺乏农业巨灾保险项目：大范围自然灾害会影响农业收入，而目前相关保险项目较少，如何分散风险，保证农业政策保险继续发展是重要问题。

(5)监督管理问题：我国目前农业保险监管是由保监会执行，而政策性农业保险是非营利性保险，与一般的商业保险相反，与商业性保险一起被保监会监管，不利于其特性发展。