【新华文摘·学习笔记】现代化大农业发展的政策内涵、战略重点与实践进路

来源：《新华文摘》2024年第24期，原文摘自《中州学刊》2024年第7期

作者：高强、韩国莹

一、核心观点提炼

1. 现代化大农业的概念演进

- 起源：1957年，美国哈佛大学戴维斯和戈德保提出“Agribusiness”（农业关联产业）概念，认为农业是涵盖生产资料供给、农产品生产、流通加工等环节的庞大产业体系。

- 中国发展：1982年，我国经济学家于光远提出“十字形大农业”，将“产前”生产资料服务与“产后”加工、运输、销售等环节结合，形成与农业关联产业概念异曲同工的理论。

- 核心要义：现代化大农业是构建一个与农业发展有关、为农业发展服务的现代化产业体系，通过产业间关联形成相对稳定且完整的农业产业链条，产生规模经济与范围经济效应。

2. 现代化大农业的五大政策内涵

1. 农业产业链条完整化：突破单一生产范畴，推动“粮经饲统筹、农林牧渔并举、种养加一体、产供销贯通”，实现一二三产业融合，形成以农业产业为核心、跨越行业边界、开放融合的现代产业体系。

2. 农业功能价值多元化：农业不仅保障粮食安全，还具备生态涵养、文化传承、休闲体验、生物多样性保护等拓展功能，是促进农业和农村可持续发展的重要载体。

3. 农业资源利用综合化：从传统耕地资源拓展至整个国土资源，通过多途径开发食物生产资源，建立多元食物供给体系，提升全国国土空间资源的整体开发利用能力。

4. 农业生产经营智能化：以科技创新和体制机制创新为支撑，以数字化、智能化、融合化为特征的新质生产力，推动农业生产智能化和经营管理专业化。

5. 农业发展方式可持续化：践行绿色低碳发展理念，打造绿色低碳农业产业链，推进绿色兴农、质量兴农，实现农业生产与生态环境的有机统一。

3. 现代化大农业面临的发展境遇

- 历史机遇：

- 市场驱动：居民消费结构从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变，催生更多消费需求，为农业新业态提供广阔市场。

- 科技驱动：现代种业、智能农机等领域投入加大，农业科技成果转化加快，为农业发展提供强劲动能。

- 改革驱动：农村土地制度、经营体制改革取得突破，要素市场化配置加快，为农业新质生产力发展提供制度保障。

- 现实挑战：

- 农村基础设施对现代化大农业的支撑不足。

- 资源要素市场化配置机制不完善，人力、资本、土地等要素供给不足。

- 农业科技创新滞后于发展需求，关键核心技术存在“卡脖子”问题。

- 农业产业链条短、融合发展水平低，新产业新业态发展不充分。

4. 现代化大农业发展的四大战略重点

1. 夯实粮食安全根基，构建多元食物供给体系：保障国家粮食安全是首要任务，构建多元食物供给体系是破解资源环境约束、保障有效供给的关键手段。

2. 打造农业全产业链，完善联农带农机制：构建结构合理、链条完整、竞争力强的现代农业产业集群，同时注重小农户与现代农业发展的有机衔接，完善利益联结机制。

3. 发掘农业多种功能，多途径促进农民增收：充分挖掘农业的经济、生态、文化等多种功能，发展乡村旅游、农村电商等新业态，拓展农产品市场空间，增加农民收入。

4. 优化农业区域布局，调整产业空间结构：统筹全国农业资源，因地制宜、因势利导，实施差异化的农业区域布局，形成与当地资源禀赋相适应的农业生产格局。

5. 现代化大农业发展的三大实践进路

1. 完善配套基础设施，夯实发展根基：加快构建现代化农业基础设施体系，重点推进高标准农田、“四好农村路”、农田灌排、信息通信等基础设施建设，提升农业综合生产能力。

2. 推进要素优化配置，激发发展活力：深化城乡劳动力双向流动机制，深化土地制度改革，强化金融支持，破除要素流动障碍，优化要素市场化配置。

3. 强化科技创新支撑，形成新质生产力：将科技创新摆在首要位置，聚焦生物育种、智慧农业、绿色农业等关键领域，加快农业科技自立自强，推动科技与产业深度融合，促进农业全产业链智能化、数字化转型。

4. 促进产业链延伸，推动产业深度融合发展：围绕农业多种功能延伸拓展农业产业链条，促进农村一二三产业深度融合发展。以市场需求为导向，优化农村产业结构；依托乡村特色资源，发展乡村特色产业；培育和发展农业产业化联合体，搭建产业协同发展平台，实现资源整合与优势互补。

二、金句摘抄

1. 现代化大农业作为当前农业发展的主攻方向，承载着推动农业强国建设与实现农业农村现代化的重要使命。

2. 发展现代化大农业，就是要构建一个与农业发展有关、为农业发展服务的现代化产业体系，促使产业之间的关联性不断提升，逐步形成相对稳定且完整的农业产业链条，进而产生规模经济与范围经济效应。

3. 从目前和未来一段时期的发展趋势看，现代化大农业的内涵特征可以概括为五个方面：农业产业链条完整化、农业功能价值多元化、农业资源利用综合化、农业生产经营智能化、农业发展方式可持续化。

4. 保障国家粮食安全是现代化大农业发展的首要任务。在大农业发展理念下，构建多元食物供给体系是破解资源环境瓶颈制约、保障粮食和各类食物有效供给的必然选择，也是推动现代农业发展的重要手段。

5. 推动现代化大农业发展，是实现农业农村现代化的内在要求，也是建设农业强国的必然选择。

三、一点感悟

这篇文章系统梳理了现代化大农业的理论框架与实践路径，清晰地指出了我国农业从“传统农业→现代农业→现代化大农业”的演进逻辑。它不仅强调了粮食安全的底线思维，更拓展了农业的多元价值，为我们理解“三农”工作提供了全新视角。在实践层面，文章提出的“全产业链”“新质生产力”等关键词，精准回应了当前农业发展的痛点，为推动农业高质量发展指明了方向。