在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的时代背景下，发展农业新质生产力已成为破解传统农业发展瓶颈、提升农业综合效益与竞争力的核心路径。农业新质生产力以科技创新为主导，以绿色低碳为导向，以数字赋能为特征，以全产业链升级为目标，是推动农业从传统要素驱动向创新驱动转型的关键力量。本文立足乡村振兴战略总体要求，系统阐释农业新质生产力的内涵与特征，分析其在保障粮食安全、推动产业升级、促进农民增收、实现绿色发展中的重要作用，梳理当前发展面临的现实瓶颈，并从科技创新、数字赋能、产业融合、绿色转型、要素保障、制度改革等方面提出具体发展路径，为新时代农业高质量发展与乡村全面振兴提供理论参考与实践指引。 

一、引言

党的二十大以来，中央多次强调“以科技创新推动产业创新，加快发展新质生产力”。农业作为国民经济的基础，既是保障国家粮食安全的战略基石，也是实现乡村全面振兴的关键领域。长期以来，我国农业发展高度依赖土地、劳动力、化肥农药等传统要素投入，面临资源环境约束趋紧、产业链条短、附加值不高、抗风险能力弱等问题。在乡村振兴战略深入实施的新阶段，传统农业发展模式已难以适应高质量发展要求，必须加快培育和发展农业新质生产力，推动农业发展方式根本性转变。

农业新质生产力不是对传统农业的简单修补，而是以先进科学技术、新型生产要素、现代化组织方式重构农业生产、加工、流通、服务全链条，实现高产、优质、高效、生态、安全相统一的先进生产力形态。发展农业新质生产力，有利于提升粮食和重要农产品稳定供给能力，推动乡村产业提质增效，促进城乡要素合理流动，缩小城乡发展差距，为农业强国建设和乡村全面振兴注入持久动力。因此，系统研究乡村振兴背景下农业新质生产力的发展逻辑、现实困境与实现路径，具有重要的理论价值与实践意义。

二、农业新质生产力的内涵与核心特征

（一）基本内涵

农业新质生产力，是指在现代农业发展进程中，以科技创新为核心引擎，以数据、技术、人才、资本等新型生产要素为关键支撑，以绿色低碳、智能高效、可持续发展为鲜明导向，通过技术突破、模式创新、产业升级、要素重组形成的先进农业生产力。其本质是推动农业从“数量增长型”向“质量效益型”转变，从“资源消耗型”向“绿色生态型”升级，从“分散小农型”向“规模集约型”转型，最终实现农业现代化、农村现代化、农民生活现代化协同推进。

（二）核心特征

1. 创新主导性

农业新质生产力以科技创新为第一动力，突出生物育种、智能农机、数字技术、绿色防控等关键核心技术的突破与应用，改变传统农业“靠天吃饭、靠力干活”的路径依赖。

2. 要素新型化

土地、劳动力等传统要素依然重要，但数据、技术、标准、品牌、知识等成为新的关键生产要素，数据赋能、技术赋能、资本赋能成为现代农业发展的重要特征。

3. 发展绿色化

强调资源节约、环境友好、生态循环，推动农业生产向减量增效、低碳固碳、生态增值转型，实现经济效益、生态效益、社会效益统一。

4. 产业融合化

打破一、二、三产业边界，推动种养结合、产加销贯通、农文旅融合，形成全链条、多功能、高附加值的现代乡村产业体系。

5. 主体现代化

以家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、社会化服务组织为骨干，培育高素质农民、新农人、乡村工匠，构建专业化、集约化、组织化的现代农业经营体系。

三、乡村振兴中发展农业新质生产力的战略意义

（一）保障国家粮食安全与重要农产品供给

粮食安全是“国之大者”。发展农业新质生产力，能够通过良种良法配套、农机农艺融合、设施农业推广、数字精准管理，显著提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，稳定提升粮食综合生产能力。同时，通过标准化、规模化生产，保障肉蛋奶、果蔬、水产品等重要农产品稳定安全供给，满足人民群众日益升级的消费需求。

（二）推动乡村产业高质量发展

乡村振兴的关键是产业振兴。传统农业产业链短、附加值低、市场竞争力弱。农业新质生产力通过精深加工、冷链物流、品牌建设、电商营销等环节延伸，推动农业从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转变，提升产业整体效益，为乡村发展提供持续经济支撑。

（三）促进农民增收致富与共同富裕

新质生产力带动农业向高效益、高附加值领域升级，既可以提高农业经营性收入，也能创造加工、物流、服务、文旅等就业岗位，拓宽工资性收入渠道。同时，通过股份合作、保底分红、利益联结等机制，让小农户共享产业增值收益，缩小城乡收入差距。

（四）破解资源环境约束，实现可持续发展

我国农业长期面临化肥农药过量使用、耕地质量下降、农业废弃物处理压力大等问题。农业新质生产力强调绿色生产、循环利用、低碳发展，推动减肥减药、节水节地、秸秆与畜禽粪污资源化利用，促进农业发展与生态保护协同共进。

（五）加快农业农村现代化进程

新质生产力不仅改变生产方式，也推动农村基础设施、公共服务、数字治理同步升级。智慧农业、数字乡村、冷链物流、农村电商等建设，促进城乡要素双向流动，推动乡村从“传统村落”向“宜居宜业和美乡村”转型。

四、当前农业新质生产力发展面临的主要问题

（一）关键核心技术仍存在短板

种业创新、高端智能农机装备、农业核心算法与传感器等领域自主可控能力不足，部分关键技术依赖进口，科技创新成果转化效率不高，产学研用协同机制不够完善。

（二）数字农业基础设施薄弱

农村地区网络、物联网、数据平台等建设不均衡，小农户、小规模经营主体数字化应用成本高、能力弱，数据要素价值未能充分释放。

（三）产业融合层次不深

农业与加工、文旅、康养、电商等融合仍处于初级阶段，产业链条短、同质化严重，品牌影响力弱，附加值提升有限。

（四）新型农业经营主体带动能力不足

家庭农场、合作社数量多，但规模偏小、管理不规范、人才缺乏、融资困难，对小农户的带动能力有待增强。

（五）绿色转型压力较大

部分地区生产方式仍然粗放，农业面源污染治理、废弃物资源化利用水平不高，绿色生产技术推广成本高、激励机制不足。

（六）要素保障与制度供给有待完善

农村土地流转规范化程度不足，金融支农产品与模式创新不够，人才“引不来、留不住、用不好”现象依然突出。

五、乡村振兴背景下农业新质生产力发展路径

（一）强化科技创新，突破关键核心技术瓶颈

1. 实施种业振兴行动

加强种质资源保护与利用，推进生物育种产业化应用，培育高产、优质、抗逆、高效的突破性新品种，建设现代化良种繁育基地，确保种源自主可控。

2. 提升农机装备智能化水平

发展大马力、多功能、智能高效农机，重点突破丘陵山区农机、特色经济作物农机、设施农业装备，推广无人农场、机库基站、智慧农机调度系统。

3. 推进农业关键技术集成创新

聚焦绿色防控、土壤改良、节水灌溉、高效种养、农产品保鲜等技术，加快成熟技术模式示范推广，提高农业科技进步贡献率。

（二）加快数字赋能，建设智慧农业体系

1. 建设数字农田与智慧农场

利用卫星遥感、物联网、大数据、人工智能等技术，构建苗情、墒情、虫情、灾情监测体系，实现精准播种、精准施肥、精准灌溉、精准防控。

2. 发展智慧种养

推广智能温室、工厂化育苗、智能畜禽养殖、水产精准调控等模式，降低人工成本，提升产品质量与生产效率。

3. 完善农村电商与冷链物流

建设产地仓、冷链物流体系、县乡村三级物流网络，发展直播电商、社区团购、预制菜等新业态，打通农产品出村进城“最初一公里”和“最后一公里”。

（三）推动三产融合，构建全产业链发展模式

1. 做强种养基础

发展优质粮食、特色果蔬、标准化养殖、生态水产等优势产业，推进标准化生产、绿色化认证。

2. 做大农产品加工业

支持初加工、精深加工、综合利用加工发展，提升烘干、仓储、清洗、分割、预制菜等加工能力，提高农产品附加值。

3. 培育乡村新业态

推动农文旅融合、休闲农业、乡村旅游、研学体验、康养民宿、中央厨房等多元业态发展，拓展农业多种功能。

（四）坚持绿色低碳，推进生态循环农业

1. 推进化肥农药减量增效

推广测土配方施肥、有机肥替代、绿色防控、生物防治，降低农业面源污染。

2. 提高农业废弃物资源化利用率

推动秸秆还田与综合利用、畜禽粪污资源化利用、废旧农膜回收处理，发展种养结合、农牧循环模式。

3. 探索农业碳汇与生态价值实现机制

推进农业减排固碳，发展低碳农业、生态农业，探索生态产品价值实现、碳汇交易等路径。

（五）培育新型主体，健全现代农业经营体系

1. 壮大新型农业经营主体

扶持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业提质增效，提升规范化管理水平与市场竞争力。

2. 发展农业社会化服务

推广耕种防收托管、统防统治、烘干仓储、品牌营销等专业化服务，带动小农户融入现代农业。

3. 加强乡村人才培育

实施高素质农民培育计划、乡村人才振兴计划，吸引大学生、退役军人、企业家返乡入乡创业。

（六）深化改革创新，激活农村资源要素

1. 稳慎推进农村土地制度改革

稳定土地承包关系，规范土地流转，发展适度规模经营，保障农民土地权益。

2. 深化农村集体产权制度改革

盘活闲置宅基地、集体建设用地、集体资产，发展壮大新型农村集体经济。

3. 强化金融保险支农

创新信贷产品、农业保险、担保基金、产业基金，解决农业经营主体融资难、融资贵问题。

六、保障措施

（一）加强组织领导

建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，将农业新质生产力发展纳入乡村振兴重点任务统筹推进。

（二）强化政策支持

加大财政投入，完善用地、人才、科技、金融等支持政策，形成稳定长效的政策保障体系。

（三）健全考核督导

将相关任务纳入乡村振兴实绩考核，加强督查调度、典型培育、经验推广，以点带面推动整体提升。

（四）营造良好氛围

加强宣传引导，普及新质生产力理念，展示智慧农业、绿色农业、品牌农业成果，凝聚全社会支持农业高质量发展的合力。

七、结语

在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的新征程上，发展农业新质生产力既是时代要求，也是必然选择。农业新质生产力以科技创新为魂、以绿色发展为底、以产业升级为要、以农民增收为本，深刻改变农业发展方式、产业结构与动力结构。未来必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键技术、数字赋能、产业融合、绿色转型、要素激活、制度创新，持续推动农业从传统农业向现代农业跨越，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为宜居宜业的和美家园，以农业新质生产力赋能乡村全面振兴。

（作者：孙瑞江 中再协农林废弃物分会执行秘书长 中国食药促进会食品安全社会共治工委会科技与标准处副主任  中国乡镇企业协会乡村振兴专委会调研员  北京国宏华建城市规划设计研究院副院长  《市场信息报·乡村振兴》周刊副总监  食品与国家论坛组委会副秘书长

国家标准《秸秆收储运体系建设规范》（GB/T 42118-2022）参编者，《中国秸秆产业蓝皮书》（2017版）执笔副主编

专业方向：产融项目商业模式、生态循环农业、农食全产业链、全域价值营销、农业农产品品牌、农文旅康养研学协作体、新媒体赋能乡村振兴、县域农业产业高质量协同发展）

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