全球渔业动态观察|中国鱿鱼捕捞在南大西洋和南太平洋面临新的战略挑战

最近有几件事情值得东大注意：一是美国将反IUU捕鱼提升至国家安全优先事项，并以东大为重点目标，通过行政命令与资金强化监管。二是南美阿根廷总统米莱正推进与英国就马尔维纳斯群岛（福克兰群岛）问题的秘密和解谈判，美国提供政治支持，内容涉及鱿鱼资源科学协调、养护机制与信息共享。

在此背景下，目前东大约400艘鱿鱼钓船在南美周边公海季节性作业，依托蒙得维的亚等后勤枢纽，正面临更严格监管环境与区域合作框架变化带来的战略拐点。阿根廷地方政府对中资渔业项目态度转向低调，投资重心从中国企业向本土企业转移，折射出因高层政治取向的调整进而战略取向调整。

对于美国反IUU捕鱼战略框架是美国政府一直以来的工具。 特别是 2025年4月川普签署14276号行政命令，重申反IUU政策，延续对东大强硬立场， 美国海岸警卫队《IUU捕鱼战略展望》明确提出三大目标：揭露竞争国的侵略行为、阻止东大将IUU捕鱼作为国家权力工具、增强沿海国家抵御侵略策略的能力。

目前东大400艘鱿鱼钓船，外加拖网渔船与后勤保障船，集中在阿根廷200海里专属经济区外的201海里附近，捕捞阿根廷滑柔鱼(Illex argentinus) ，在秘鲁、智利和厄瓜多尔专属经济区外作业，捕捞茎柔鱼(Dosidicus gigas)。乌拉圭的蒙得维亚负责补给、维修与船员轮换， 火地岛与秘鲁同时作重要辅助基地。

要特别注意阿根廷的新的国家战略。 米莱政府与英国的和解，彻底结束与英国在马尔维纳斯群岛问题上的冲突，美国提供政治支持。主要涉及以下谈判内容：

1. 谈判核心内容 - 鱿鱼资源科学协调机制 - 洄游物种养护合作 - 渔业信息交换系统 - 福克兰群岛周边海域作业稳定安排
2. 技术支持架构 谈判获得国际非政府组织专业支持： - 美国环保组织：提供海洋保护与可持续发展专业知识 - 英国组织：贡献渔业实践监测与人权标准评估能力
3. 外交与政治转向 - 美国于2025年9月任命彼得·拉梅拉斯为驻阿根廷大使，显示对区域海事事务的重视。大使重点关注战略部门外国投资 -含渔业、港口基础设施），与地方政府就资源敏感型国际协议保持对话

阿根廷地方政府的态度转变。 阿根廷地方政府对中资渔业项目的立场出现明显调整，反映国家战略转向： 圣克鲁斯州长克劳迪奥·比达尔 低调处理中资合作 ，停止宣传与福州宏东远洋渔业的2亿美元投资协议。 丘布特州长伊格纳西奥·托雷斯 调整港口服务策略，减少对中国远洋船队的公开支持，转向符合国家新政策的合作模式。 火地岛放弃与陕西化工集团12.5亿美元的多功能开发项目，转而推进本土企业Mirgor主导的项目。

若阿根廷、英国、美国合作框架成型，东大渔船将面临的新的战略挑战：

一是科学数据共享、强化的洄游资源监测、新的可持续性标准实施；

二是秘鲁鲁港口管控收紧，限制东大渔船停靠， 智利可能调整海洋政策，与美国战略对齐。区域渔业管理组织（如SPRFMO）影响力增强，推动更严格监管。

保护我们海洋观察到，目前国际社会政治的变化以及阿根廷政府中央政府的政策转变影响巨大，东大在南半球鱿鱼捕捞业面临重大不确定因素甚至是重大变化，需要从中央到地方从远洋渔业企业到合作模式重新布局调整，以应对新的变化。

今天是2月16日东大农历除夕，保护我们的海洋在伟大祖国首都祝福各条战线上的渔民兄弟、渔业以及水产品加工业企业家、科学家、渔业官员、渔业国际组织以及所有关心渔业关心海洋健康的社会人士、从业者身体健康、阖家幸福、马年大吉。祝愿我们伟大祖国繁荣昌盛、国泰民安。