深度拆解山东省十四届人大四次会议农业现代化新政:小麦AI育种平台与100个智慧场景双抓手,科技赋能绿色转型的省级实践样本

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基于山东省十四届人大四次会议农业政策的深度分析

2026 年 1 月 27 日，山东省第十四届人民代表大会第四次会议在济南开幕，明确提出农业现代化核心发展目标：2026 年建成小麦人工智能育种平台，落地 100 个智慧农业场景。作为农业大省，山东以此次会议为契机，锚定优质育种、智慧农业、智能农机等关键领域，叠加 2025 年乡村振兴基础成果，构建起科技赋能、绿色转型、安全保障三位一体的农业发展体系，为全国农业现代化提供省级实践样本。

一、2025 年基础：乡村振兴与粮食生产筑牢发展底座

山东农业现代化2026 年目标的提出，建立在 2025 年乡村振兴与粮食生产的坚实基础之上。2025 年，山东出台实施乡村全面振兴规划，创新采用片区化推进模式，该经验已在全国推广，全省累计建设乡村振兴片区 2070 个，覆盖 1.8 万余个行政村，实现乡村振兴资源整合与规模化推进。

在粮食生产领域，山东推进“吨半粮” 创建扩面提质，面对秋季连阴雨的不利气候条件，实施针对性应对措施，全年粮食总产实现稳中略升，不仅夯实了省内粮食安全根基，也为 2026 年智慧农业、优质育种等工作的推进提供了生产场景与产业基础。粮食生产的稳定增长，成为山东农业科技落地、产业模式升级的核心支撑，也为政企信息化服务商提供了规模化的应用市场。

二、核心目标：100 个智慧农业场景与小麦 AI 育种平台双抓手

山东省2026 年农业现代化工作以两大核心目标为牵引，同步推进农业科技研发与场景落地，实现 “技术创新 - 场景应用” 的闭环。

建设小麦人工智能育种平台：聚焦农业育种核心环节，以人工智能技术赋能种质资源创新，突破传统育种周期长、效率低的瓶颈，提升小麦育种的精准性与科学性，为粮食生产提供优质品种支撑，也是山东布局农业种业科技的关键举措。

培育100 个智慧农业场景：以场景化落地为导向，推动农业科技从实验室走向生产端，覆盖设施农业、畜牧业、渔业等多个领域，成为智慧农业技术、装备、模式的规模化验证与推广载体。

围绕两大核心目标，山东同步明确产业载体建设方向：高水平建设黄河三角洲国家农高区、潍坊国家农综区，布局未来农业产业园区，统筹推进设施农业、畜牧业、渔业高质量发展，深化盐碱地综合利用，形成“核心目标 + 产业载体 + 领域拓展” 的发展格局，为农业科技成果转化提供空间与产业支撑。

三、关键举措：多位代表提案划定科技赋能实施路径

山东省两会期间，多位农业领域代表结合自身研究与工作实践，提出农业现代化具体实施提案，其中山东省政协委员、省农业技术推广中心数字农业部部长高中强，山东省人大代表、省农业科学院作物研究所研究员徐冉的提案，成为山东2026 年农业工作的重要抓手，覆盖科技研发、成果转化、绿色生产、数字服务、基层普及、安全保障六大维度。

（一）聚焦核心领域，设立科创专项推动协同攻关

高中强提出，山东需聚焦优质育种、智慧农业、智能农机三大关键领域，设立科技创新重大专项，支持企业、高校、科研院所协同攻关，打造一批代表性、引领性重大科技成果。在技术应用层面，持续推动人工智能在农业领域的深度渗透，拓展无人机、物联网、机器人等智能装备的应用范围，通过提升农业生产的精准性与效率，带动整个农业产业链科技水平升级。这一举措明确了农业科技研发的主体与模式，政企信息化服务商可依托自身技术优势，参与专项攻关，成为“政产学研用” 协同体系的重要组成部分。

（二）加快成果转化，强化农技推广实现进村入户

科技成果转化是农业现代化的关键环节，高中强建议，深入实施农业新技术、新产品、新场景应用行动，建设农业科技试验基地与中试验证平台，打通科技成果从研发到应用的中间环节。同时，强化公益性农技推广机构与队伍建设，发挥多元推广作用，推动农业科技成果进村入户，解决科技落地“最后一公里” 问题。这一要求为政企信息化服务商提出了市场落地的方向：技术与产品需贴合基层农业生产需求，具备易操作、可落地的特点，同时可与农技推广机构合作，构建高效的市场推广体系。

（三）赋能绿色生产，多措并举推动农业转型

在绿色农业发展方面，高中强提出实施“智慧农业赋能绿色生产” 计划，核心是推广智能灌溉、精准施肥、无人机植保等绿色智能技术与装备，推进化肥农药减量增效，提升农业资源利用效率。在耕地质量提升层面，通过盐碱地综合利用、耕地轮作休耕、高标准农田绿色升级等工程，改善耕地基础条件；在产业模式层面，大力发展 “林下经济”“种养结合” 等新业态，构建生态循环农业发展模式。绿色生产成为农业科技的重要应用场景，政企信息化服务商的节水、节肥、智能植保等数字化解决方案，将迎来规模化市场需求。

（四）建设农事服务中心，构建数字服务保障体系

高中强在《关于高水平建设农事服务中心，夯实粮食安全根基的建议》中提出，建设布局科学、运营规范、服务优质的现代农事综合服务中心，推进农事服务数字化转型。核心落地手段为整合卫星遥感、无人机及“四情监测” 设备，构建 “天空地” 一体化监测系统，实现土壤墒情、作物长势、病虫害情况的实时监测。同时，推广智慧农机作业、远程病虫害诊断、粮食质量追溯等数字技术，运用 “人工智能 +” 开展作物长势分析、产量预估、市场研判，为农业生产经营与政府决策提供科学参考。这一举措明确了农事服务的数字化转型方向，政企信息化服务商可参与 “天空地” 一体化监测系统、质量追溯系统等平台建设，成为农事服务中心数字化的核心供应商。

（五）推动科技普及，建设防洪系统保障生产安全

徐冉将关注点放在农业科技的基层普及与农业生产安全保障两大方面。在科技普及层面，建议将现有科学技术进一步推广至乡村基层，以科技推动农业产业提升与乡村经济发展，强调农业科技的普惠性；在生产安全层面，针对气候变暖、降雨带北移西扩及排涝防洪系统不完善导致的洪涝灾害频发问题，建议综合分析洪涝灾害规律，依托现有河道做好流域排涝防洪系统规划，分步骤推进百年排涝防洪系统工程建设，加强现有系统管理维护，确保工农业生产安全。这一提案要求农业科技不仅要聚焦生产效率提升，更要向基层普及与安全保障领域延伸，政企信息化服务商可布局农业灾害预警、防洪系统数字化等新赛道。

四、深刻洞察：Key Insight

（一）农业现代化进入“科技场景化” 落地阶段，场景成为核心市场抓手

山东提出2026 年落地 100 个智慧农业场景，标志着全国农业现代化从技术研发向场景化落地转型，场景成为农业科技成果转化的核心载体，也是政企信息化服务商的市场切入点。未来农业科技竞争不再是单一技术的竞争，而是贴合生产需求的场景化解决方案的竞争，服务商需围绕设施农业、畜牧业、渔业、粮食生产等具体场景，打造 “技术 + 装备 + 服务” 的一体化解决方案。

（二）“政产学研用” 协同成为农业科创主流模式，企业迎来跨界合作机遇

山东设立农业科技创新重大专项，支持企业、高校、科研院所协同攻关，打破了农业科技研发的主体壁垒，政企信息化服务商作为技术提供方，可深度参与政府主导的科创项目，与高校、科研院所合作开展技术研发，实现技术与种质资源、生产场景的深度融合，同时借助政府专项资金支持，降低研发与市场落地成本。

（三）农事服务数字化成为粮食安全保障核心手段，催生数字化服务新市场

现代农事综合服务中心的建设与数字化转型，将农事服务从传统的生产资料供应、农机作业，升级为“监测 - 分析 - 决策 - 执行 - 追溯” 的全流程数字化服务，“天空地” 一体化监测、人工智能分析、质量追溯等技术成为标配，为政企信息化服务商提供了规模化的政企项目市场，同时也要求服务商具备跨领域技术整合能力。

（四）绿色转型与科技赋能深度融合，绿色智能农业成发展主线

山东将智慧农业与绿色生产结合，通过智能技术实现化肥农药减量、资源高效利用，标志着绿色智能农业成为农业现代化的核心主线。未来农业科技的研发与应用需紧扣绿色发展要求，节水、节肥、低碳、生态循环等相关数字化解决方案，将成为政企信息化服务商的核心产品方向，也是政策支持的重点领域。

（五）农业科技向基层普及与安全保障延伸，市场呈现下沉与多元化特征

徐冉的提案明确了农业科技的两大延伸方向：一是向乡村基层下沉，实现普惠性推广，要求农业科技产品具备低成本、易操作的特点，催生县域、乡村级的下沉市场；二是向农业生产安全保障领域延伸，涵盖洪涝灾害预警、排涝防洪系统数字化等，推动农业科技市场从生产效率提升向安全保障拓展，市场呈现多元化特征。政企信息化服务商需调整产品与市场策略，适配下沉市场与安全保障新需求。

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