甘肃畜牧兽医 | 推动肃州区畜牧业全产业链发展的建议

一是强化顶层设计与精准扶持。制定出台《肃州区畜牧业全产业链发展中长期规划》，增强政策的连续性和针对性。整合涉农资金，设立畜牧业发展专项基金，重点向产业链的薄弱环节和关键领域倾斜。二是创新金融支持模式。积极推广“富农贷”“兴陇合作贷”等普惠金融产品。推动金融机构与政府、担保机构合作，探索开展“活体抵押”“农业设施产权抵押”“应收账款质押”等金融创新，破解抵押物不足的难题。三是落实并创新用地政策。在严格坚守耕地红线与生态保护红线的基础上，与自然资源部门进行协调，明确可用于设施养殖的荒山、荒坡、荒滩等未利用地的范围及利用方式。简化设施农用地备案审批流程，探寻利用农村集体经营性建设用地发展畜牧业的可行途径，保障产业发展空间。

一是大力发展适度规模经营。坚持“稳存量、扩增量、提质量”，实施“双轮驱动”战略。一方面，支持当地养殖企业、合作社和大户通过改扩建提升标准化水平。另一方面，积极引进国内知名养殖龙头企业，建设高标准养殖基地，通过“公司+农户”、托管代养等模式，带动中小农户融入现代养殖体系。二是推进园区化集中养殖。结合农村人居环境整治和农房改造工程，鼓励有条件的乡镇、村组利用闲置宅基地、集体建设用地，统一规划、集中建设“人畜分离”的标准化养殖小区。由政府配套水、电、路、粪污处理等公共基础设施，农户入园养殖，实现资源共享、污染同治，有效提升“小群体、大规模”的发展水平。

一是强力培育龙头加工企业。坚持“内育”与“外引”相结合。对内，支持现有屠宰加工企业进行技术改造，发展冷鲜分割、速冻调理、熟食制品等高附加值产品。对外，瞄准国内肉制品加工百强企业，开展精准招商，引进一批产业链主导型企业，补齐精深加工短板。二是构建紧密型利益联结机制。鼓励龙头企业与合作社、家庭农场、养殖大户通过相互参股、二次分红、保底收购等方式，组建产业化联合体。推行“统一供种、统一饲料、统一防疫、统一收购、统一品牌”的“五统一”管理模式，形成命运共同体，增强产业韧性和整体竞争力。三是实施品牌化营销战略。整合区域品牌资源，聚力打造1～2个具有全国影响力的“肃州牛肉”“肃州羊肉”区域公用品牌。大力发展电子商务、直播带货、农超对接、直营体验等新型流通方式，积极开拓北上广深等高端市场，实现优质优价。四是构建高效冷链物流网络。支持企业在产地建设具有预冷、冷藏、冷冻功能的仓储设施，在销区建设低温配送中心，发展“冷链干线与区域分拨配送”相结合的物流模式。与物流巨头合作，争取运价优惠，降低长途运输成本，打通优质畜产品出村进城的“最初一公里”和“最后一公里”。

一是建设稳固的优质饲草料基地。坚持“以水定地、以水定产”，科学规划饲草料种植布局。鼓励草业企业通过土地流转，在清水、下河清等乡镇建设集约化、机械化的苜蓿和青贮玉米生产基地。推广“粮—经—饲”三元种植结构，提高土地产出效率和饲草保障能力。二是深入推进“种养结合”循环模式。建立“以种定养、以养促种”的导向，鼓励养殖场与周边种植基地签订粪肥消纳协议，配套建设粪污输送管网，推广“养殖—沼气—种植”等循环模式。支持在养殖集中区建设区域性有机肥生产中心，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变，实现经济效益与生态效益的统一。

一是强化基层技术推广体系。建议在机构编制上予以倾斜，适当增加区乡两级畜牧兽医专业技术人员编制，确保事有人干、责有人负。推动专业技术职称评聘向基层一线倾斜，稳定基层队伍。改革村级防疫员管理制度，探索将其纳入公益性岗位管理，大幅提高劳务报酬，吸引年轻、有专业背景的人才加入。二是加强兽医卫生体系能力建设。将重大动物疫病防控、检疫监督、无害化处理等工作经费足额纳入区级财政预算。更新升级区乡两级的疫苗冷藏、疫病诊断、应急物资储备等设施设备，提升动物疫病的预警、预报和应急处置能力。三是强化科技创新与推广应用。深化与甘肃农业大学、省农科院等科研院所的“院地合作”，共建研发平台和实训基地。大力推广胚胎移植、性控冻精、全混合日粮（TMR）饲喂、精准环境控制等节本增效技术。建立“专家+技术员+科技示范户”的成果转化通道，全面提升养殖业的科技贡献率。

来源：段亚琴,张玲玲,马世军,等.全产业链视域下酒泉市肃州区畜牧业高质量发展路径研究[J].甘肃畜牧兽医,2025,55(5):22-26.

作者简介：段亚琴，畜牧师，研究方向为畜牧技术推广、动物疫病防控。

作者单位：酒泉市肃州区畜牧兽医技术服务中心

DOI:10.15979/j.cnki.cn62-1064/s.2025.05.022.