锚定农业农村现代化目标 绘就乡村全面振兴新图景

1月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。农业农村部副部长张兴旺、发展规划司司长陈邦勋、科学技术司司长周云龙出席发布会并答记者问。

过去的一年是“十四五”收官之年，农业农村发展保持稳中有进、稳中向好势头，全年和“十四五”各项目标任务顺利完成，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。张兴旺表示，农业农村部将聚焦粮食等重要农产品稳产保供、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、实现高水平农业科技自立自强、促进农民稳定增收、农村基本具备现代生活条件、激发农业农村发展活力六大重点任务，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为“十五五”开好局、起好步提供有力支撑。

在更高水平上保障粮食等重要农产品稳定安全供给

粮食安全是“国之大者”。2025年，我国粮食生产克服自然灾害、市场波动等因素影响，实现了高位增产、再创新高，连续两年站上1.4万亿斤台阶，来之不易。张兴旺表示，今年将继续聚焦粮食等重要农产品稳产保供，着力提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，毫不放松抓好粮食生产，加快构建多元化食物供给体系，扩大绿色优质农产品供给，在更高水平上保障粮食等重要农产品稳定安全供给。

如今，越来越多的农民感受到，种地已没有了“面朝黄土背朝天”的辛苦，农业科技装备支撑不断强化，农业现代化水平持续提升，让种地变得更轻松、更高效。张兴旺介绍，我国农业科技进步贡献率在2025年超过64%，农作物耕种收综合机械化率达到76.7%，智慧农业应用场景全链条拓展，农用无人机保有量超过30万架、年作业面积突破4.6亿亩。接下来，要进一步发挥新型举国体制优势，强化国家农业科技战略力量，大力推进有组织科研、体系化攻关，加快种业、农机装备、智慧农业等关键领域的突破，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展农业新质生产力。

耕地是粮食生产的命根子。2025年，支持新建和改造提升高标准农田达到7568万亩，全国累计建成高标准农田超过10亿亩。周云龙在回答记者提问时说，2025年农业农村部会同有关部门持续强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。牢牢守住18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线，扎实推进农村乱占耕地建房整治。针对部分地方高标准农田建设中存在的问题，深入开展工程质量“回头看”和专项整治，对建设项目开展大起底、大排查、大整治，集中解决了一批工程设施不能用、不好用等实际问题。下一步，将坚持问题导向和目标导向相结合，坚持量质并重，完善补充耕地质量验收机制，严格规范补充耕地质量验收；高质量推进高标准农田建设，完善建设、验收和管护机制，强化全流程监管，确保建一亩、成一亩；用好第三次全国土壤普查成果，构建综合治理技术模式，推广成熟利用技术，分类施策提升耕地质量，为提升粮食产能打牢基础。

春节马上就要到了，“菜篮子”产品生产供应牵动人心。陈邦勋在回答记者提问时表示，截至1月10日，全国在田蔬菜面积7710多万亩、同比增加190多万亩；猪牛羊禽等肉类、水果、水产品也都供应充足。随着“南菜北运”数量增加，北方设施蔬菜上市逐步放量，蔬菜供应保障能力还会持续增强。下一步，将持续抓好“菜篮子”产品生产供应。紧盯“菜篮子”产品市场运行形势，合理安排蔬菜品种结构、种植规模和上市茬口，统筹安排畜牧业生产和水产养殖，落实落细各项防灾减灾措施，确保产得出、供得上。加强日常巡查监管，把好上市前速测关口，落实承诺达标合格证制度，加大监督抽查、风险监测力度，守牢农产品质量安全底线。健全完善“菜篮子”产品跨区域联动保供机制，发挥好鲜活农产品运输“绿色通道”作用，引导农产品产销精准对接，让更多优质农产品摆上老百姓的餐桌。

把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施

打赢脱贫攻坚战后，党中央设立5年过渡期，对脱贫地区和脱贫人口扶上马、送一程。陈邦勋介绍，过渡期以来，监测帮扶机制有效运行，累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入。脱贫县农村居民人均可支配收入增速快于全国农民平均水平，脱贫人口“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升。

2026年是进入常态化帮扶的第一年，如何确保不发生规模性返贫致贫备受关注。陈邦勋介绍，农业农村部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线。

具体来说，要建立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，做好防止返贫致贫对象的精准识别、动态进出和倾斜支持，做到早发现、早干预、早帮扶。稳妥有序做好原建档立卡脱贫人口分类管理，对需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口按照“缺什么、补什么”实施针对性帮扶。同时，强化开发式帮扶举措，加快培育壮大一批优势突出、链条完整、业态丰富的县域主导产业。此外，要集中支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，持续改善基础设施条件，逐步提升公共服务水平，发展壮大县域经济。

产业兴旺是农民增收致富的根本路径，也是乡村振兴的核心支撑。2025年，我国乡村产业提质增效，全国规模以上农副食品加工业增加值比上年增加5.6%，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态不断壮大，有效带动农民就地就近就业增收。据国家统计局数据，农村居民人均可支配收入达到24456元、比上年实际增长6%。张兴旺介绍，下一步将继续聚焦促进农民稳定增收，大力发展乡村富民产业。重点是做好“土特产”文章，做优做强农产品加工业，积极发展乡村特色产业，完善公平分享产业发展收益机制，让农民能够更多分享产业增值收益。

因地制宜建设宜居宜业和美乡村

宜居宜业和美乡村建设，是亿万农民的期盼和向往，也是全面推进乡村振兴的重要任务。近年来，各地学习运用“千万工程”经验，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平和乡村治理水平，宜居宜业和美乡村建设扎实推进，民生福祉持续增进。2025年，我国农村人居环境整治提升成效显著，农村卫生厕所普及率达到77%左右，水电路气信等基础设施条件不断完善，教育、医疗、养老等公共服务水平明显提升。

张兴旺介绍，农业农村部将对标农村基本具备现代生活条件这一目标，学习运用“千万工程”经验，因地制宜建设宜居宜业和美乡村。聚焦提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，协同相关部门接续推进乡村建设行动。加快补齐村内道路硬化、供排水、寄递物流等基础设施短板，推动提升乡村教育、医疗、养老等公共服务供给质量，创造乡村优质生活空间。推动完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗，增加乡村优质文化供给，引领形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

农村承包地二轮到期延包事关亿万承包农户切身利益，事关党的农村政策稳定。农业农村部先后启动第二轮土地承包到期后再延长三十年整乡镇、整县、整省试点，目前已覆盖了7个整省、221个整县、349个整乡镇，2500多万农户承包地总体顺延，让农民吃上“定心丸”。

党的二十届四中全会明确，“稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点”。陈邦勋介绍，在这项工作中要把握好三个方面：一是坚持延包原则，就是坚持“大稳定、小调整”，用好农村承包地确权登记颁证成果，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。个别调整的，一定要依法依规从严掌握。二是规范延包程序，按照延包工作规程规范开展试点，确保程序合法合规，特别是延包方案要提交农村集体经济组织成员大会审议，经全体成员2/3以上同意后组织实施。三是妥善解决突出矛盾，要把握好“特殊群体”“特殊情况”“历史问题”的尺度，对于合理诉求，可以通过机动地、新增耕地等妥善处置，也鼓励通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式予以解决。

张兴旺表示，下一步，农业农村部将紧扣农民群众急难愁盼，指导各地立足实际合理确定建设目标任务、科学安排建设重点和时序，分类有序、片区化推进乡村振兴。因地制宜完善乡村建设实施机制，把各方面积极性调动起来。组织动员农民参与村庄规划、建设、管护各个环节，坚持尽力而为、量力而行，坚决纠治形式主义和“形象工程”问题，切实把实事办好、好事办好，让农村群众有更多的获得感。

来源：农民日报

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