【1月15日】全国林业和草原工作会议 | 要点提炼

全国林业和草原工作会议

要点提炼

全国林业和草原工作会议1月15日在北京召开。

2025年，林草部门持续盘活用好林草资源，积极推动林草产业健康发展。联合印发《关于金融支持林业高质量发展的通知》，引导金融活水进山入林。出台推进林下经济发展若干措施，从用地、用林、投入、科技等8个方面系统发力，为加快发展林下经济提供全链条保障。木材年产量1.4亿立方米，木材加工及木竹制品制造产值3.4万亿元。中央财政下达油茶产业发展奖补资金48亿元，全年完成油茶新增种植282万亩，低产林改造256万亩，全国油茶种植面积达7500万亩，茶油产量达110万吨。积极支持森林旅游、森林康养提质增效，生态旅游年接待游客近30亿人次。木竹加工、经济林、林下经济、生态旅游四大支柱产业支撑力持续增强。全国林草产业直接带动6000多万人就业，产业赋能增收、稳定就业作用愈发明显。

同时，多措并举深化集体林权制度改革，着力提升集体林业发展质量和效益。制定支持集体林权制度改革先行先试十条措施，优化公益林管理与集体林采伐审批政策。联合开展林权登记提质增效试点，清理林权确权登记历史遗留问题，化解一地多证问题9.5万宗。印发《集体林地经营权流转管理办法》，全面规范林地经营权流转行为，集体林业加快走上规模化集约化经营之路。截至目前，林业新型经营主体近30万个，经营500亩以上的规模经营主体约10万个。

下一步，林草部门将深入践行绿水青山就是金山银山理念，努力探索生态产品价值转化新路径，坚持用改革的办法用活林草资源，加快木竹产业转型升级，大力发展木本粮油、林下经济等特色产业，积极培育新产业新业态，努力做大做强林草产业。持续深化集体林权制度改革，进一步放活集体林经营权，培育壮大新型经营主体，推进集体林业适度规模化经营。强化财税金融支持，健全多元化投入机制，推广多方利益联结机制，进一步激活林草产业发展动能。做好重点国有林区改革“后半篇文章”，促进林区经济转型和绿色发展。加快建设现代化国有林场，支持有条件的国有林场因地制宜发展苗木、森林旅游等特色产业。

“三北”工程三大标志性战役取得显著成效。全年安排中央投资292亿元，实施337个重点项目，完成建设任务1.3亿亩，其中，综合治理任务0.28亿亩，成果巩固任务1.02亿亩。修订印发《“三北”工程总体规划》，出台三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划、交通运输与林业草原领域深度融合发展意见，实施“两化”奖补政策，推动光伏治沙、以路治沙、产业治沙、科技治沙等多模式多场景协同发力，区域联防联治扎实推进，工程建设质量稳步提升。

持续开展大规模国土绿化行动，聚焦青藏高原生态屏障区等重点区域，实施166个“双重”工程项目、10个国土绿化示范项目，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复。出台系列管理规定，开展明察暗访和质量评价，全面强化国土绿化监管。认真落实《古树名木保护条例》，启动第三次全国古树名木资源普查。持续优化“互联网+全民义务植树”平台，全年上线各类尽责活动6.2万余个。同时，强化林草灾害防控，全国森林草原火灾数量、受害面积和因灾死亡实现“三下降”，森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内；松材线虫病疫情防控五年攻坚行动圆满收官，全国多个县级疫区、乡级疫点实现无疫情。

“十四五”期间，我国共完成国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩。年均修复退化草原4600万亩以上，草原综合植被盖度稳定在50%以上，健康和亚健康草原达到27亿亩，占比超过70%。完成沙化土地治理1.52亿亩、封禁保护面积达2793.6万亩，我国荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”，在全球率先实现了土地退化“零增长”。

“十五五”时期，林草部门将坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重提质、兴业、利民，优化国土绿化空间布局，以重点生态工程建设为引领，科学推进大规模国土绿化行动。重点打好“三北”工程攻坚战，全面落实科学治理要求，强化重点项目谋划实施，规范工程建设管理，完善成果管护长效机制，形成一批看得见、叫得响、立得住的标志性成果。实施森林质量精准提升工程，提升森林生态系统的质量和碳汇能力。加强退化草原修复和分级治理，持续提升草原生态功能和生产能力。

“三北”工程三大标志性战役取得显著成效。全年安排中央投资292亿元，实施337个重点项目，完成建设任务1.3亿亩，其中，综合治理任务0.28亿亩，成果巩固任务1.02亿亩。修订印发《“三北”工程总体规划》，出台三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划、交通运输与林业草原领域深度融合发展意见，实施“两化”奖补政策，推动光伏治沙、以路治沙、产业治沙、科技治沙等多模式多场景协同发力，区域联防联治扎实推进，工程建设质量稳步提升。

持续开展大规模国土绿化行动，聚焦青藏高原生态屏障区等重点区域，实施166个“双重”工程项目、10个国土绿化示范项目，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复。出台系列管理规定，开展明察暗访和质量评价，全面强化国土绿化监管。认真落实《古树名木保护条例》，启动第三次全国古树名木资源普查。持续优化“互联网+全民义务植树”平台，全年上线各类尽责活动6.2万余个。同时，强化林草灾害防控，全国森林草原火灾数量、受害面积和因灾死亡实现“三下降”，森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内；松材线虫病疫情防控五年攻坚行动圆满收官，全国多个县级疫区、乡级疫点实现无疫情。

“十四五”期间，我国共完成国土绿化面积5.49亿亩，其中造林面积1.85亿亩。年均修复退化草原4600万亩以上，草原综合植被盖度稳定在50%以上，健康和亚健康草原达到27亿亩，占比超过70%。完成沙化土地治理1.52亿亩、封禁保护面积达2793.6万亩，我国荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”，在全球率先实现了土地退化“零增长”。

“十五五”时期，林草部门将坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重提质、兴业、利民，优化国土绿化空间布局，以重点生态工程建设为引领，科学推进大规模国土绿化行动。重点打好“三北”工程攻坚战，全面落实科学治理要求，强化重点项目谋划实施，规范工程建设管理，完善成果管护长效机制，形成一批看得见、叫得响、立得住的标志性成果。实施森林质量精准提升工程，提升森林生态系统的质量和碳汇能力。加强退化草原修复和分级治理，持续提升草原生态功能和生产能力。