盘点||2025年全球畜牧业十大事件

2025年，全球畜牧业在贸易博弈、技术革新、疫病防控与政策调整的多重浪潮中砥砺前行。从跨洲贸易格局的重塑到基因编辑技术的突破，从区域性疫病的蔓延到数字畜牧的深化，一系列关键事件深刻影响着产业走向。

本文梳理全年最具影响力的十大事件，结合行业动态解析其深层影响，呈现全球畜牧业的转型与变革脉络。

事件详情：爱荷华州总检察长布伦娜·伯德牵头，联合美国22个州提交法律意见书，公开抵制加州《12号提案》中关于养猪场住房的严苛法规。作为美国最大猪肉消费州，加州该提案对养猪场的养殖密度、设施标准提出极高要求。

反对阵营指出，新规将直接导致猪肉生产成本激增，进而推高市场价格，且会强制其他州同步遵循加州标准，大量中小养猪生产商因无力承担改造费用将面临停业，加剧行业集中度提升。双方围绕“州权边界”与“行业统一标准”的博弈正式进入法律程序。

小编点评：此次事件本质是美国畜牧业区域发展不平衡下的标准话语权争夺。加州作为消费端核心，试图以严苛标准引领行业升级，而生产端集中的中西部州则担忧成本压力，这种博弈将长期影响美国猪肉产业的布局。对于全球而言，也折射出畜牧业发展中“环保与成本”“标准与公平”的普遍矛盾，为其他国家制定产业政策提供了警示。

事件详情：美国食品药品监督管理局（FDA）正式批准PIC公司研发的抗蓝耳病基因编辑技术，认定其在安全性和有效性上符合商业应用标准，PIC也成为美国首批获得 livestock 基因编辑技术商业批准的企业之一。

蓝耳病（猪繁殖与呼吸综合征）是全球养猪业的“顽疾”，每年给美国猪肉行业造成超12亿美元损失。该技术通过精准基因编辑培育抗病猪种，可有效提升猪群对蓝耳病的抵抗力，大幅降低疫病防控成本。

小编点评：此次批准标志着基因编辑技术在畜牧业商业化应用进入新阶段，为全球重大畜禽疫病防控提供了全新路径。相较于传统疫苗防控，基因编辑技术具有持久性、稳定性优势，有望重构畜牧业疫病防控体系。但同时，也需关注消费者对基因编辑肉类的接受度、伦理规范等问题，推动技术合规有序发展。

事件详情：2025年初，美国牛群数量降至1950年代以来的最低水平，受饲料成本飙升、劳动力短缺及金融风险等因素影响，牧场主补栏意愿低迷，牛群重建进程缓慢。供应紧缩直接推动牛肉价格全线暴涨，500磅犊牛价格突破5美元/磅，904磅育肥牛单批成交价达379.25美元/英担，育肥牛年均价同比上涨20%。

与此同时，美墨活牛贸易因墨西哥新大陆螺旋蝇疫情几近中断，2025年墨西哥活牛对美进口量仅22.9万头，远低于正常年份的120万头，进一步加剧美国牛肉供应缺口。

小编点评：美国作为全球重要牛肉生产和出口国，其牛群供应紧缩将引发全球牛肉市场的连锁反应，推动国际牛肉价格持续高位运行。此次供应短缺并非短期因素导致，而是饲料成本、疫病防控、劳动力结构等多重矛盾的集中爆发，预示着传统畜牧业“靠天吃饭”的脆弱性。未来，全球牛肉产业或加速向规模化、集约化转型，同时推动替代蛋白产业发展。

事件详情：受全球牛群供应短缺影响，区域牛肉贸易格局发生显著变化。阿根廷因国内牛群规模持续萎缩，牛肉出口能力下降，形成市场真空。巴西抓住机遇扩大出口，2025年前8个月对阿根廷的牛肉出口额达96亿美元，成为阿根廷最大牛肉供应国。

与此同时，巴西凭借规模化养殖优势和完善的出口物流体系，进一步巩固全球牛肉出口龙头地位，其出口市场已覆盖欧洲、亚洲多个国家和地区，成为全球畜牧业贸易格局中的重要变量。

小编点评：巴西牛肉出口的崛起，反映出全球畜牧业贸易的区域不平衡性加剧。在传统畜牧强国供应能力下降的背景下，具备资源禀赋和规模化优势的新兴生产国正在重塑全球贸易版图。这一变化将推动全球牛肉供应链的重构，同时也会引发新兴生产国与传统消费国之间的贸易规则博弈，需关注后续相关贸易政策的调整。

事件详情：据农业农村部畜牧兽医局发布的国际动物疫情动态显示，2025年10月13日至17日，全球8国爆发非洲猪瘟疫情，19国出现高致病性禽流感疫情。

非洲猪瘟疫情集中在欧洲地区，波兰、塞尔维亚、罗马尼亚疫情最为严重，其中塞尔维亚扑杀家猪553头，罗马尼亚扑杀91头。禽流感疫情形势更为严峻，西班牙扑杀家禽11.2万只，波兰扑杀9.8万只，德国扑杀近5000只，疫情已波及欧洲、亚洲等多个地区，对家禽养殖业造成重大损失。

小编点评：此次跨境疫病的集中爆发，凸显了全球畜牧业疫病防控的协同性不足。在人员、物资跨境流动频繁的背景下，单一国家的防控措施难以形成有效屏障，需要国际社会加强信息共享、技术协作和联防联控。同时，疫情也将推动各国加大疫病监测投入，加速智能化监测设备在畜牧业的应用，提升疫病早发现、早处置能力。

事件详情：美国农业部发布公告，在得克萨斯州和堪萨斯州的四个奶牛场，从牛奶和奶牛体内检测出高致病性H5N1型禽流感病毒。此前，该病毒被认为主要感染禽类，此次成功跨物种传播至奶牛，引发行业广泛担忧。

得克萨斯州大型动物兽医斯坎伦·丹尼尔斯透露，早在公告发布10天前，就已接到奶牛养殖户的紧急求助，而对于养猪、养牛等行业是否做好应对准备，业内给出了否定答案，行业疫病防控压力进一步加大。

小编点评：H5N1禽流感的跨物种传播，打破了传统畜牧业疫病防控的物种边界，给行业带来了全新挑战。这一事件警示我们，畜牧业疫病防控需突破“单一物种”思维，建立跨物种的监测和防控体系。同时，也将推动科研机构加强病毒变异机制研究，开发更具广谱性的防控技术和疫苗，提升全产业链生物安全水平。

事件详情：中国商务部发布终裁公告，认定原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品存在倾销，对中国国内产业造成实质性损害，自2025年12月17日起，对相关产品征收4.9%至19.8%的反倾销税，实施期限5年。

此次征税涉及西班牙、荷兰、丹麦等欧盟主要猪肉出口国，2024年中国进口的48亿美元猪肉中，逾半数来自欧盟。欧盟内部反应不一，西班牙、法国认为税率低于预期，仍有市场空间，而丹麦则担忧竞争条件失衡，欧盟委员会表示将评估是否符合世贸组织规则。

小编点评：此次反倾销税的征收，是中欧贸易博弈在畜牧业领域的具体体现，将直接改变全球猪肉贸易流向。欧盟猪肉对华出口成本增加，可能会转向其他新兴市场，而中国则可能加大对南美、东南亚等地区猪肉进口的力度，同时进一步扶持国内养猪产业发展。对于全球而言，这一事件凸显了国际关系对畜牧业供应链的冲击，需警惕贸易摩擦升级对全球食品供应链稳定的影响。

事件详情：2025年12月，中国财政部修订印发《生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法》，进一步明确中央财政对生猪、牛羊调出大县的奖励支持机制。

奖励资金按因素法分配，生猪调出大县依据2022-2024年年均调出量、出栏量和存栏量分配（权重分别为50%、25%、25%），牛羊调出大县则支持全国前100名。资金需专项用于养殖能力建设、疫病防控、良种培育等关键领域，严禁截留挪用，省级财政需在30日内将资金下拨至县级财政。

小编点评：此次办法修订是国家落实稳产保供要求的重要举措，通过精准财政扶持，能够有效提升畜牧业主产区的生产能力和抗风险水平。对于行业而言，将进一步推动生猪、牛羊产业向主产区集聚，促进规模化、标准化养殖发展，同时强化疫病防控和良种培育等薄弱环节，为国内畜牧业高质量发展提供政策保障。

事件详情：应国内产业申请，中国商务部于2024年8月21日对原产于欧盟的进口相关乳制品发起反补贴调查，2025年8月18日发布延期公告，将调查期限延长至2026年2月21日。

经过审慎调查，2025年12月22日商务部发布初裁公告，认定欧盟通过共同农业政策等补贴计划向乳及乳制品产业提供大量补贴，进口欧盟补贴产品导致中国国内产业库存增加、利润由盈转亏，生产经营困难，补贴与损害之间存在因果关系，决定实施临时反补贴措施。

初步裁定被抽样公司税率为21.9%-42.7%，配合调查的其他欧盟公司统一适用28.6%税率，未配合调查的其他欧盟公司适用42.7%税率。中方强调一贯审慎克制使用贸易救济措施，愿与欧方通过对话协商妥善处理贸易摩擦。

小编点评：此次对欧盟乳制品反补贴调查初裁，是中欧畜牧业贸易博弈的又一重要节点，凸显了国内乳制品产业对公平贸易环境的诉求。临时反补贴措施的实施，将有效缓解进口补贴乳制品对国内产业的冲击，为国内乳企营造更公平的竞争环境。从全球格局看，这一举措也反映出贸易摩擦背景下，各国对本土农业产业的保护力度增强，未来中欧需通过协商平衡贸易利益，避免贸易摩擦升级影响全球乳制品供应链稳定。

事件详情：2024年12月27日，商务部对进口牛肉启动保障措施立案调查，经全面调查后，2025年12月31日发布终裁公告，认定进口牛肉数量增加对中国国内产业造成严重损害，且二者存在因果关系，决定以“国别配额及配额外加征关税”形式实施保障措施，期限3年（2026年1月1日至2028年12月31日），期间按固定间隔逐步放宽。

公告明确2026年总进口配额270万吨，其中巴西110.6万吨、阿根廷51.1万吨、澳大利亚20.5万吨、美国16.4万吨，超出配额部分加征55%关税。同时，对进口份额不超过3%的发展中国家（地区）排除适用保障措施，且实施期间中澳自贸协定牛肉特殊保障措施暂停。商务、海关等部门将公开配额使用进度提示信息。

小编点评：进口牛肉保障措施的落地，是中国维护国内牛肉产业稳定发展的重要举措，通过精准的配额调控和关税杠杆，既能为本土养殖户提供缓冲期，缓解进口激增带来的成本压力和市场冲击，也能兼顾贸易伙伴的合理诉求。从全球影响看，作为全球最大牛肉进口国，中国的配额分配将直接重塑全球牛肉贸易流向，澳大利亚等出口依赖度高的国家将面临较大调整压力，可能被迫转向东南亚等新兴市场。这一措施也为其他国家平衡进口与本土产业发展提供了参考，推动全球牛肉贸易格局更趋理性。

结语：2025年的全球畜牧业，在贸易博弈、技术革新、疫病挑战与政策调控的多重作用下，正经历深刻的转型与重构。

从区域贸易格局的重塑到贸易救济措施的精准实施，从疫病防控边界的扩大到产业扶持政策的细化，每一件大事都预示着行业未来的发展方向。

未来，全球畜牧业需在保障供应、提升效率、绿色可持续和风险防控之间寻求平衡，通过技术创新和国际协作，应对日益复杂的发展环境。

文章部分信息参考：路透社、美联社、农业农村部等